История возникновения и развития банкротства в России

История возникновения и развития банкротства в России

Расскажем о том, как в России зародилась и совершенствовалась процедура банкротства

Банкротство в общественной жизни возникло в тот момент, когда в начале нашей эры родилась товарная биржа. Само слово "банкрот" пришло из средневековой Италии (bankarupta-перевернутая скамья). Некоторые ученые связывают это понятие с немецкими корнями слова "банкротство", в то время как другие ссылаются на английский звук "банк сломан". Однако, несмотря на столь разные подходы, суть остается одной и той же, а именно: прекращение деятельности, конец существования, крах.

Этапы развития банкротства

В мировой истории банкротства, в которой существуют различные оценки неуплаты долгов, различные формы влияния и должников, выделяют четыре основных периода отношения к должникам, не способным выполнить свои долговые обязательства.

Исторические периоды оценки отношения к должникам:

"Жесткий" - от зарождения экономической системы до ХХ века, что обусловлено достаточно жесткими мерами по отношению к должнику.

“Осмотрительный” - происходит от появления закона о банкротстве в XVI веке. В этот период неплатежеспособность рассматривается как явление, непосредственно связанное с коммерческой деятельностью.

“Справедливый” - берет свое начало со второй половины XVIII века и продолжается до начала XX века. Его особенностью является стремление к справедливому отчуждению и распределению имущества должника между его кредиторами, а также обеспечение банкротства, которое является бездолговым, с возможностью ведения бизнеса.

"Гуманный" - к этому периоду можно отнести современные оценки неплатежеспособности должников, а также методы работы с ними.

История возникновения банкротства в России 

Псковская грамота 1467 года касается вопросов, связанных с распределением имущества должника между его кредиторами. Правила о несостоятельности указаны также в судебных протоколах 1497 и 1550 годов и в Соборном уложении 1649 года.

 

Первым документом в России, четко определяющим границы банкротства как такового, считается вексель 1729 года. В этом документе впервые дается определение понятия финансовой несостоятельности. В нем также описаны нарушения сроков погашения платежей по кредиту и наказания за попытки невыплаты долгов кредиторам, а также действия в случаях, когда заемщик не имеет каких-либо существенных ценностей.

 

В декабре 1740 года в связи с возросшим числом банкротств был принят единый документ под названием "Устав о банкротстве". В 1800 году появляется "Устав о банкротах", который делится на две части:

1. О купеческой несостоятельности;

2. О вступлении дворян в обязательства и несостоятельности этих лиц;

 

Из этого следует, что в российской практике впервые принято делить банкротства на два вида. Первый тип непосредственно связан с ведением предпринимательской деятельности, которая исторически называется "коммерческой несостоятельностью", а второй тип, не связанный с ведением предпринимательской деятельности.

 

Этот устав также предусматривает возможность освобождения должника от долговых обязательств в случае аварии и содержит правила, регулирующие отсрочку платежей. В нем, как и в современном законодательстве, можно заключать дружеские соглашения, назначать временного управляющего и т. д. Этот устав оставался в силе до изменения государственного строя в Российской империи в результате революции 1917 года.

 

С наступлением советского периода количество банкротств стало сокращаться, однако выборы в Учредительное собрание зафиксировали, что права голоса лишены несостоятельные должники, признанные вредными на основании действующих правовых определений.

 

С наступлением НЭПа в 1921 году законодательные процессы по вопросу о несостоятельности значительно активизировались. Гражданский процессуальный кодекс, принятый в 1923 году, ввел главы XXXVII-XXXIX, которые регулируют аспекты несостоятельности. Этот кодекс более подробно описывает процедуру банкротства, механизмы санации предприятий, условия, при которых сделки признаются недействительными. В результате усиления административно-распределительных принципов функционирования экономики социалистической системы была утрачена роль института несостоятельности, регулировавшего отношения хозяйствующих субъектов.

 

Ко времени перестройки в СССР в конце 80-х гг. xx в. резко расширилось кооперативное движение, возникло и развилось частное предпринимательство, что возродило проблемы регулирования отношений между хозяйствующими субъектами, для чего вновь понадобились механизмы неплатежеспособности.

Этот вопрос был обострен рыночными реформами, имевшими место в 1991-92 годах, в результате которых был принят закон Российской Федерации "о несостоятельности предприятий", ставший поворотным пунктом в этом вопросе. При утверждении этого закона потребовался его пересмотр. Это привело к принятию в 1998 году нового закона под тем же названием. Новый закон характеризуется значительной ориентацией на прокредитатора.

 

Государственная Дума РФ в 2002 году приняла новую редакцию закона "О несостоятельности предприятий", которая характеризуется недостаточно устоявшимися отношениями в сфере банкротства. Значительно ужесточаются требования к промышленным предприятиям и другим хозяйствующим субъектам в области соблюдения финансовой дисциплины, а также расчетов с кредиторами и клиентами.